Wichtige Weichenstellungen

Ob ein Projekt zur Erfassung der kommunalen Infrastruktur ein Erfolg wird, h├Ąngt von den Prozessen im Vorfeld ab. Mit ihrem 7-Punkte-Programm will die eagle eye technologies GmbH Auftraggebern eine Richtschnur bieten.

Das Thema Stra├čendatenerfassung ist beileibe kein Novum f├╝r die kommunalen Verwaltungen ÔÇô bereits seit vielen Jahren wird landauf landab vermessen, fotografiert, gescannt oder gefilmt. Auch vorhandene Verfahrens- und Qualit├Ątsstandards, etwa seitens der FGSV, gibt es seit langem. Dennoch verlaufen viele Projekte nicht so, wie es eigentlich geplant war. Und das gilt keineswegs nur in kleinen Gemeinden.

Auch die eagle eye technologies GmbH, die seit vielen Jahren mit einer eigenen Erfassungstechnologie auf deutschen Stra├čen unterwegs ist, trifft immer wieder auf Kommunen, die entsprechende (negative) Erfahrungen gesammelt haben. ÔÇ×In der Regel sind es Probleme mit der Datenqualit├Ąt, besonders bei preisorientierten Ausschreibungen, die verhindern, dass die Daten beim Auftraggeber nachhaltig genutzt werden k├ÂnnenÔÇť, berichtet Gesch├Ąftsf├╝hrer Dr. Johannes Ludwig. So stelle sich beispielsweise h├Ąufig bei der Pr├╝fung der erhaltenen Daten heraus, dass die laut Leistungsverzeichnis zugesicherten Daten und Genauigkeiten nicht eingehalten werden.

ÔÇ×Im schlimmsten Fall sind die vorhandenen Daten, f├╝r die die Verwaltung ja bereits Geld ausgegeben hat, ├╝berhaupt nicht brauchbarÔÇť, erg├Ąnzt Dr. Ludwig. Das sei etwa dann der Fall, wenn die Datens├Ątze in sich fehlerbehaftet seien und somit nicht verwendet, aktualisiert oder erweitert werden k├Ânnte. Oftmals lassen sich Auftraggeber trotz allem auf Einigungen ein, um den Schaden m├Âglichst klein zu halten. Auch dies ist leider ein Trugschluss, denn sp├Ątestens bei der Fortf├╝hrung der Stra├čendaten liegt der Schaden wieder bei dem Auftraggeber. Die Fortf├╝hrung ist dann einer Erstbeschaffung gleichzusetzen, welche kostenm├Ą├čig deutlich schwerer wiegt.

Ohne Frage ist es f├╝r den Laien nicht immer einfach, aus der Vielfalt der angebotenen Verfahren und Dienstleistungen die richtige L├Âsung auszuw├Ąhlen. Doch darum, so Dr. Ludwig, ginge es im Kern auch gar nicht: ÔÇ×Jeder Verantwortliche kann durch eine systematische Vorgehensweise bei der Ausschreibung sicherstellen, dass seine Verwaltung die f├╝r ihre Zwecke ben├Âtigten Daten bekommtÔÇť, f├╝hrt er aus. Genau das will der Berliner Technologieanbieter mit seinem 7-Punkte-Programm gew├Ąhrleisten, das an Kommunen adressiert ist, die ihre Stra├čenbewirtschaftung nachhaltig verbessern wollen.

7-Punkte Programm gem├Ą├č eagle eye technologies

Foto: flickr (Het Nieuwe Instituut)

Foto: flickr (Het Nieuwe Instituut)

1. ├ťbergreifend planen
Stra├čendaten bringen nicht nur f├╝r Stra├čen- und Verkehrs├Ąmter Mehrwerte. ÔÇ×Eine gut geplante Erfassung kann viele wertvolle Informationen auf einmal liefern: Stra├čenzust├Ąnde f├╝rs Bauamt, Verm├Âgensdaten f├╝r die K├Ąmmerei, Parkfl├Ąchen f├╝r das Ordnungsamt etc.ÔÇť, sagt der eagle eye-Gesch├Ąftsf├╝hrer. Daher die Empfehlung, schon im Vorfeld des Projektes und der Ausschreibung abteilungs├╝bergreifende Gespr├Ąche zu f├╝hren und auch potenziell interessierte Fachabteilungen mit ins Boot zu holen.

2. Ziele definieren
Qualit├Ąt und Verarbeitung der Daten m├╝ssen zur geplanten Nutzung passen, damit das Projekt wirtschaftlich ist. Die Nutzung der Daten, etwa f├╝r Stra├čenerhaltung, die Umsetzung eines Beleuchtungskonzepts, die Pflege von Gr├╝nfl├Ąchen oder die Ermittlung von Abwassergeb├╝hren bringen unterschiedliche Anforderungen an die Daten. ÔÇ×Klare Ziele sorgen daf├╝r, dass sofort die richtigen Daten erfasst werdenÔÇť, sagt Ludwig.

3. Genauigkeit bestimmen
Wo lohnt sich eine hochgenaue Erfassung, wo sind geringere Standards ausreichend? Im geplanten Neubaugebiet macht die exakte Erfassung nach RAS-Verm Sinn. Zustandsdaten sind dort unn├Âtig, sollten auf der Hauptstra├če aber messtechnisch und visuell ermittelt werden. Ein differenziertes Leistungsverzeichnis kann hier f├╝r Transparenz sorgen und gew├Ąhrleistet die Wirtschaftlichkeit im Gesamtprojekt.

4. Fortf├╝hrung sichern
ÔÇ×Nur mit Blick auf die Entwicklung der Infrastruktur k├Ânnen Kommunen qualifiziert planen, nachhaltig wirtschaften und langfristig Geld sparenÔÇť, ist Johannes Ludwig ├╝berzeugt. Voraussetzung hierf├╝r ist, dass die Stra├čendaten fortgeschrieben werden k├Ânnen, sprich: Auftraggeber sollten pr├╝fen, dass Dienstleister eine methodisch genau reproduzierbare Befahrung anbieten, um die Vergleichbarkeit der Ergebnisse zu gew├Ąhrleisten.

5. Externe Daten einbeziehen
Auch ├╝ber die Grenzen der eigenen Verwaltung hinaus sollte eine Abstimmung erfolgen, r├Ąt der eagle eye Gesch├Ąftsf├╝hrer: ÔÇ×Bauma├čnahmen k├Ânnen effizienter durchgef├╝hrt werden, wenn sie mit anderen Tr├Ągern koordiniert werden ÔÇô im Bereich Kanal, ├ľPNV, Versorgung oder Telekommunikation.ÔÇť Es lohne sich daher f├╝r die Kommune, die M├Âglichkeiten entsprechender Verschneidungen und Erg├Ąnzungen schon im Vorfeld mit anderen Betreibern abzukl├Ąren.

6. Leistung testen
Die technischen Angaben des Bewerbers auf Plausibilit├Ąt zu pr├╝fen und die Methode auf einer Teststrecke zu evaluieren, ist eine weitere Empfehlung des Vermessungsfachmanns: ÔÇ×Ein guter Anbieter hat nichts dagegen, dass seine Daten von einem Ingenieurb├╝ro nachgemessen und in der Anwendung in vorhandenen Softwarel├Âsungen ├╝berpr├╝ft werden.ÔÇť

7. Das Gesamtpaket beurteilen
Wie bei allen ├Âffentlichen Projekten sei auch bei der Erfassung der Infrastruktur der Preis allein kein ausreichendes Entscheidungskriterium, ist Dr. Ludwig ├╝berzeugt. Vielmehr sei eine Kosten-Nutzen-Kalkulation gefordert, die alle Aspekte des Projekts miteinbezieht. Die Datenqualit├Ąt und der Aufwand f├╝r die Erfassung sollten dabei die Grundlage der Vergabeentscheidung sein. ÔÇ×Je h├Âher die Qualit├Ąt zu Beginn, desto wirtschaftlicher sind Erweiterung, Aktualisierung und Fortf├╝hrungÔÇť, ist Ludwig ├╝berzeugt.

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